市海韻琴行質(zhì)疑一次政府采購行為，將省財政廳、文化廳、省直機關(guān)事務(wù)局告上法庭，法院一審判其敗訴。

　　12月2日，相關(guān)部門就政府采購事件有關(guān)問題公布調(diào)查結(jié)果。

　　海韻琴行一審敗訴

　　長沙市海韻琴行總經(jīng)理陳榮認(rèn)為，省財政廳、文化廳、省直機關(guān)事務(wù)局在2010年湖南省文化廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化活動設(shè)備公開招標(biāo)中人為設(shè)定最低價，使得原本1500萬元可以完成的采購以3000萬元成交。他認(rèn)為，如此采購不僅損害企業(yè)利益，也損害社會公共利益，因此將三個廳局單位告上法庭。

　　訴訟前，陳榮分別向省財政廳提出針對產(chǎn)品單價設(shè)置上下限內(nèi)容、評標(biāo)過程不合法的投訴。

　　2011年3月14日，海韻公司不服省財政廳的投訴處理決定，向財政部提起行政復(fù)議。5月13日，財政部下達(dá)了行政復(fù)議決定書，維持湖南省財政廳對海韻公司作出的政府采購?fù)对V處理決定書。

　　7月13日，陳榮提起行政訴訟。

　　9月29日，長沙市天心區(qū)人民法院一審判決駁回陳榮全部訴訟請求。

　　陳榮在一審敗訴后又上訴至長沙中院。

　　設(shè)價格下限是為保證產(chǎn)品質(zhì)量

　　12月2日，省文化廳、財政廳、省直機關(guān)事務(wù)管理局召開聯(lián)合會議，向媒體通報事件調(diào)查結(jié)果。

　　省文化廳副廳長楊福杰說，截至去年底，全省建成1024個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，還有1058個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需在今年底建成。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動設(shè)備采購項目總預(yù)算4096萬元。經(jīng)省直采購中心組織公開招標(biāo)，截至去年底，實際結(jié)余資金781萬元。

　　由于仍有1058個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需購置文化活動設(shè)備，結(jié)余的781萬元專項資金順延至2011年采購。他說，此次政府采購不存在為了花完預(yù)算。

　　針對價格下限問題，楊福杰說，為保證所購產(chǎn)品質(zhì)量，通過廣泛的市場調(diào)研和組織專家論證后，根據(jù)實際需要，在預(yù)算范圍內(nèi)對招標(biāo)產(chǎn)品在招標(biāo)文件中設(shè)置產(chǎn)品單價上下限以明確品質(zhì)要求。在評標(biāo)過程中，由評委對所參與投標(biāo)的產(chǎn)品當(dāng)場進(jìn)行演示，最后綜合評分確定中標(biāo)產(chǎn)品。

　　省文化廳調(diào)研員胡建華說，樂器是一種特殊商品，材質(zhì)相同并不表明質(zhì)量相同，樂器的質(zhì)量難以描述。所謂價格下限，實際上是設(shè)定一個價格區(qū)間，防以次充好。如果不設(shè)定價格區(qū)間，投標(biāo)人不知道用什么檔次產(chǎn)品投標(biāo)。正因為如此，在樂器采購中設(shè)定了評委演示，經(jīng)演奏斷定其品質(zhì)是否與價格相符。

　　省文化廳表示，此次政府采購不存在買高不買低，采購項目的中標(biāo)價格均低于市場價。

　　三項投訴有兩項被駁回

　　記者了解到，海韻公司因不滿省直機關(guān)政府采購中心對省文化廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化活動設(shè)備采購項目作出的質(zhì)疑答復(fù)，對省財政廳提出過三項投訴。其中一項得到省財政廳支持，兩項被駁回。

　　省財政廳副廳長郭秀宏說，去年12月27日，海韻公司向省財政廳提出投訴，投訴事項為：1、規(guī)定價格上下限違反法律規(guī)定；2、評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)過程不合法。省財政廳依法受理投訴，并對投訴事項進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，依法作出處理決定。

　　省財政廳介紹，去年10月12日，省直機關(guān)政府采購中心發(fā)布了關(guān)于產(chǎn)品單價設(shè)置上下限的變更公告，海韻公司于10月22日領(lǐng)取了該變更后的招標(biāo)文件，11月19日省直機關(guān)政府采購中心組織了開標(biāo)、評標(biāo)，招標(biāo)過程中海韻公司未提出質(zhì)疑。11月24日省直機關(guān)政府采購中心發(fā)布中標(biāo)公告，海韻公司發(fā)現(xiàn)自己未中標(biāo)，于11月25日對此條關(guān)于產(chǎn)品單價設(shè)置上下限內(nèi)容提出質(zhì)疑。省財政廳認(rèn)為海韻超出了法律規(guī)定的七個工作日時效。

　　關(guān)于對評標(biāo)委員會組成的投訴。省財政廳查明，根據(jù)政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法，提起投訴前必須先依法進(jìn)行質(zhì)疑程序。去年11月25日海韻公司在質(zhì)疑時，只對評標(biāo)委員會是否依法履行職責(zé)提出質(zhì)疑，未對評標(biāo)委員會的組成進(jìn)行質(zhì)疑。省財政廳依法對海韻公司此投訴事項不予認(rèn)定。

　　海韻公司獲得支持的是關(guān)于評標(biāo)過程不合法的投訴。海韻公司投訴認(rèn)為第七包中標(biāo)產(chǎn)品與招標(biāo)文件要求不符以及第十包評標(biāo)委員會成員在評審時偏離了招標(biāo)文件規(guī)定的計分標(biāo)準(zhǔn)，從而要求對此次招標(biāo)的所有標(biāo)段廢除重新招標(biāo)。對此，省財政廳進(jìn)行了監(jiān)督檢查，根據(jù)省文化廳2010年12月6日的申請，2011年1月10日作出認(rèn)定湖南省文化廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化活動設(shè)備第七包長號第十包電子琴采購中標(biāo)結(jié)果無效的決定。同時，對該項目的其他8包進(jìn)行了全面復(fù)核審查，認(rèn)定該8包的評標(biāo)過程及結(jié)果完全符合政府采購法律法規(guī)的規(guī)定，決定維持中標(biāo)結(jié)果。

　　■新華社記者 禹志明

　　熱議

　　完善采購法和預(yù)算法是當(dāng)務(wù)之急

　　對省文化廳政府采購事件，社會各界的關(guān)注熱點超出了案件本身。

　　專家指出，政府采購的本義是通過公平、公開競爭的招投標(biāo)程序購買所需要的物品，有效防止腐敗滋生，最大限度發(fā)揮公共資金使用效益。由于政府集中采購的量較大，正常情況下政府采購的價格應(yīng)低于市場價格。但是，現(xiàn)實生活中政府采購奢侈化、違規(guī)操作的情形屢見不鮮。

　　財政部負(fù)責(zé)人廖曉軍強調(diào)，要加強政府采購管理，加大對政府采購計劃、信息發(fā)布、采購進(jìn)口產(chǎn)品和采購方式變更及合同備案等重點環(huán)節(jié)監(jiān)控力度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動，加大對采購人、供應(yīng)商、評審專家違法違紀(jì)行為處罰力度。

　　對于政府采購?fù)该餍缘钠惹幸螅瑯I(yè)界與法律界人士認(rèn)為，完善采購法和預(yù)算法是當(dāng)務(wù)之急。